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蔡当局计划解决低薪问题 台媒:没有捷径可走
来源:本站原创   发表时间:2018-04-15

据台媒报道,蔡英文把解决低薪问题,列为2018年台当局施政首要任务,台当局“行政院”也积极研议具体对策。台湾《经济日报》今日发表社论文章指出,解决低薪问题没有快捷方式可走,台当局必须从改变经济成长模式、产业发展及劳动市场结构等作通盘考虑,采取综合性对策及精准有效的长短期措施。调高时薪或一般基本工资,只是辅助性做法,不能、也不应当成解决低薪问题的特效药。

社论摘编如下:

据报道,蔡英文将解决低薪问题,列为2018年台当局施政首要任务,台当局“行政院”也积极研议具体对策。据报道,台当局“行政院”近期将提出解决低薪策略方案,从调涨基本工资下手,把调高“时薪”列为今年第3季基本工资调整重点,由公营事业及承揽台当局公共工程采购者带头,为临时工及派遣劳工调高薪资。

台当局很想解决低薪问题,也努力在找方法,但经过长时间检讨,可以拿出来的处方,似乎只有调涨基本工资这帖特效药,其他措施及中长期做法好像仅是陪衬,主事者也没有认真看待。台当局态度何以如此?追根究柢,是因为基本工资调整操之在台当局,而且有具体数字,在今年这样重要的选举年,开这张支票既容易看得见,也可以讨好劳工阶层,对选情有加分效果。

例如,今年初蔡英文与媒体餐叙时表示,劳工最低薪资3万元(新台币,下同),是她心里的梦想。随后,台当局“行政院”副院长施俊吉接受广播专访时即表示,如果基本工资每年调升6%到8%,在4至6年内就可提高到3万元,达到蔡英文的梦想。虽然蔡英文稍后响应,基本工资调幅跟经济现实还是要有一定程度连结,相关谈话“只是一种数学的算法”,但台当局行政部门的盘算,始终没有脱离调高基本工资的方向,媒体报道也再次说明台当局打这张牌的强烈意向。但为避免对企业冲击太大,拟从调高和临时工及派遣工相关度高的时薪着手,希望舒缓基层劳工低薪问题。

然而,调升基本工资既操之在台当局,何以历任台当局未善用这项工具来解决低薪问题?是因为过去台当局向资方倾斜,曾道人心水论坛,而蔡当局才重视劳工的声音?还是调升基本工资并不等同于解决低薪问题?我们可以从以下几个方向来分析及解答这些问题,希望也有助于蔡台当局重新思考解决低薪问题的正确处方。

首先必须指出的是,低薪是台湾的普遍现象,和保障劳工最低生活水平的基本工资不必然相关。根据台当局“主计总处”去年11月统计,岛内受雇者平均月薪37703元,约为基本工资的1.8倍;如果包括非经常性薪资则为49989元,约为基本工资的2.4倍。所以,大多数劳工薪资都超过基本工资,但和其他地区比较,台湾薪资水平明显偏低,和同为四小龙的新加坡、香港、韩国差了一大截;如果薪资停滞的恶性循环不打破,很快就会被许多开发中经济体赶过。

其次,台湾低薪问题约从2000年开始恶化,当年台湾平均薪资水平还高于韩国,和新加坡、香港差距也不算太大;但18年后的今天,台湾平均薪资约仅韩国的一半,和新加坡比更是望尘莫及。十几年的巨变,可说肇因于结构性因素,是过度依赖代工出口成长模式造成的后果。

第三,因为经济长期贫血式成长,且代工模式侧重于降低生产成本,因而企业聘用廉价外劳、临时工及派遣工的数量大幅增加,进而使低薪问题加速恶化。

第四,民间投资长期低迷,企业拥有庞大现金,也不愿加码投资台湾。投资不足成为提振岛内就业和薪资的最大阻碍,但台当局却无力扭转形势。

基于以上种种原因,历任台当局即使同为绿营的陈水扁当局时期,对调升基本工资都极为谨慎,深怕伤害了众多企业及经济成长,反而影响企业加薪意愿及就业机会。蔡当局师法大陆、韩国等做法,要从提升基本工资来改变低薪结构,其立意固佳,但如何避免各种可能的后遗症,似乎缺乏评估及精确计算。

我们要提醒台当局行政团队,解决低薪问题没有快捷方式可走,台当局必须从改变经济成长模式、产业发展及劳动市场结构等作通盘考虑,采取综合性对策及精准有效的长短期措施。调高时薪或一般基本工资,只是辅助性做法,不能、也不应当成解决低薪问题的特效药。



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